上海市提出空间保障、产品推广、税收优惠等十项举措。通过出台《关于推进上海市生物医药研发与制造协同发展的若干举措》，加大张江专项资金对研发制造协同发展的产业化项目的支持力度。推出“四清单一活动”，即空间载体清单、研发项目清单、扶持政策清单、沟通联络清单和宣传推介活动，持续提升“张江研发+上海制造”效能。深入落实“基金+基地+产业”的发展模式，围绕三大特色产业，设立产业投资基金，引导社会资本聚力科技成果转化和创新型企业发展，依托产业基金资源和资本优势，赋能产业园高质量发展。此外，面向前沿新兴领域，设立天使投资引导基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，引导国有企业资金、民间资金投向“生命健康、高端装备和未来材料”三大产业领域的处于创业早中期的创业企业，培育产业新赛道。

山东省开展“惠企政策进万企”活动。主动融入全国中小企业服务“一张网”建设，发挥“山东省中小企业公共服务平台”国家首批互联互通试点作用，汇聚优质资源高效服务企业。建好用好国家中小企业数字化转型促进中心，有效整合政策、技术、管理、数据等资源，一站式提供转型服务。加快建设“爱山东”“鲁惠通”等平台，接诉即办、督导督办，推动惠企政策“直达快享”。全面推行研发投入后补助、中小微企业升级高新技术企业等惠企科技政策“免申即享”，推动科技型中小企业快速成长为高新技术企业、专精特新企业。完善拖欠中小企业账款清理、涉企行政执法行为规范、涉企收费监管等机制，按期兑现政府补贴等惠企政策奖励，着力减轻企业负担，增强企业发展动力。

西安市设立政府引导基金和产业投资基金促进科技创新。发挥政府引导基金作用，鼓励区县、开发区设立产业投资基金，引导金融机构协助开展招商，吸引新企业、新业务落户，通过“以投带引”引进重大产业项目。政府引导基金在运作时兼顾政府政策导向和社会资本带动成效，采用“股权+债权”的投资模式，侧重“政府引导”。对确有社会效益但投资收益偏低、社会资本积极性不高的“市场失灵”领域，可通过收益让渡、提高出资比例、风险补偿等措施，充分调动市场主体的积极性。产业投资基金在运作时兼顾产业投资精准带动和资本市场协同支持，采用母子基金、专项基金和直接投资相结合的投资模式，侧重市场化产业培育。对市场较为成熟、需要适度引导的领域，科学控制各级财政出资比例，广泛吸引国有企业、金融机构及市场化投资机构等社会出资，形成多元化的出资结构，坚持政府与社会资本同股同权、共担风险。

四川省优化“天府科创贷”为企业更好地提供贷款。“天府科创贷”是四川省科技厅、四川省财政厅为切实解决科技型企业“融资难、融资贵”问题，深入推进科技与金融深度融合、促进经济高质量发展，面向高新技术企业和科技型中小企业，通过政府资金帮助企业增信、降低资金成本的融资产品。精准施策分担风险，直击贷款门槛高的融资痛点，针对科技企业融资难、门槛高的问题，为科技型中小企业和高新技术企业提供知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款，并对发生的贷款损失进行分担。企业结清贷款后，可以获得最高50%的利率补贴，以担保方式获得资金支持的，还可补贴50%担保费用。

重庆市开展“政银联动服务企业创新”改革试点。重点领域持续加强“政银联动服务企业创新”，深化知识价值信用贷款改革试点，通过整合科技型企业数据信息，依托数字化应用实现试点区域政、银、企信息共享，为金融机构开展助企金融服务提供数据支撑，构建以数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑、企业为主体的“数字+项目+信贷”服务模式。推动金融赋能企业创新，创新信用评估体系，构建“技术流”评价体系，打破了原“资金流”评价体系无法全面准确评价导致企业融资难的局面。

杭州市持续优化政策性投融资服务。综合运用政府引导基金、科技贷款、科技担保、科技保险、知识产权质押融资、知识产权证券化等方式，畅通科技企业市场融资渠道，引导金融机构、投资机构加大对企业创新的支持。充分发挥杭州科创基金作用，鼓励更多社会资本参与科技创新，鼓励天使投资、创业投资发展，支持引导投资机构聚焦科技企业开展业务。鼓励银行设立科创金融专营机构，优化科创信贷产品供给。

广东省与龙头企业共同出资拓宽社会投入基础研究的渠道。推动省实验室成熟技术和项目加快成果转化，推动省实验室等重大创新平台与粤科金融、国投创合等成立创投基金，为创新平台不同阶段的成果提供投融资服务。在省基础与应用基础研究基金中设立企业联合基金，拓宽社会投入渠道。探索设置社会捐赠冠名专项基金，面向人民生命健康，与龙头企业共同出资，设立6支以企业冠名的省企联合基金，加强对公共卫生与医药健康领域的基础研究支持力度。

合肥市联合头部投资机构共同设立基金群。依托合肥建投、合肥产投、合肥兴泰三大国资投资平台作为主力军，联合中信、招商等头部投资机构共同设立近千亿元的产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，不断增强创新资本生成能力。在具体运作机制上，合肥通过投资并引入上市公司募投项目推动落地，围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，推动城市经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。

湖北省注重科技成果转化的基金支持。发挥政府和国资基金作用，加大省政府投资引导基金、楚天凤鸣科创天使母基金、长江产投母基金和长江创投母基金对科技成果转化的支持力度。加快设立高校科技成果转化基金，鼓励设立校友创新创业基金，支持开展创投进高校活动。省市县联动，带动各类资本参与，聚焦偏早期、初创期，重点投向天使投资、科技成果转化等市场失灵领域和省政府鼓励发展的重点产业。聚焦“投早、投小、投硬”，吸引一批优质投资机构在鄂设立子基金，专注科技创新和成果转化关键环节加大投资。

编辑 | 么大为

审核 | 乔   婧