7月28日,美国司法部与商务部联合宣布,全球电子设计自动化(EDA)行业领导者Cadence Design Systems已承认其在2015年9月至2020年9月期间通过位于中国的子公司,利用名为“中南CAD中心”的幌子公司,向被列入美国实体清单的中国国防科技大学(NUDT)非法出售EDA硬件、软件及半导体IP技术。该违规行为涉及56笔交易,总金额约为4530万美元。

Cadence采取了掩盖最终用户身份、高管默许以及规避尽职调查等手段进行上述非法销售活动。更严重的是,在2020年11月至2021年2月期间,Cadence将这些技术转移至与中国国防科技大学有关联的中国P公司,构成进一步违法行为。此外,由于合规机制存在缺陷,其他受制裁实体如俄罗斯JSC Mikron和一些中国通信巨头仍能下载Cadence的EDA软件,显示了其在全球供应链管理中的漏洞。

作为处罚的一部分,Cadence同意支付总计超过1.4亿美元(折合人民币)的刑事与民事罚款,其中近1.18亿美元为刑事罚款,超过9500万美元为民事罚款,并需分两期支付。除此之外,Cadence还需接受为期四年的全球出口合规审计(2025-2028年),主要审查其在中国子公司的运营情况。如果未能达到合规要求,可能会对其未来的出口许可产生影响。

美国司法部国家安全司反情报和出口管制科官员指出,此案体现了保护美国技术领先地位的决心,同时强调了出口管制措施的重要性,特别是对于防止先进技术流入可能威胁国家安全的实体。然而,美国商务部工业和安全局(BIS)于2025年5月发布的新规进一步限制了对华技术流动,尤其是针对ECCN 3D991和3E991类别的EDA软件的出口、再出口或境内转让需要许可证。

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