从 “概念” 到 “落地”：《提振消费方案》如何激活低空经济新动能

低空产业圈
2025-07-29 07:00:00

一、政策破局：从顶层设计到场景落地的制度创新

2025 年 3 月，《提振消费专项行动方案》首次将 “低空消费” 纳入国家战略框架，明确提出 “有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费”。这一政策突破标志着低空经济从 “技术验证” 阶段正式转向 “规模化商用”，为万亿级市场打开想象空间。

1. 空域管理改革提速

海南作为全国低空经济先行试验区，依托自贸港政策优势率先试点 “全岛低空空域分类管理”，全年可飞行天数超 300 天，注册通航企业超 160 家，形成 “热带雨林观光 + 海岛物流” 的特色应用场景。2025 年 4 月，海南与亿航智能签约共建 “低空 + 旅游” 立体交通网络，计划在三亚、海口等热门景区布局空中观光航线，同步推进无人机配送离岛免税品等创新服务。这种 “政策试验田” 模式正在全国复制 —— 南京累计获批空域 87 个片区、航线 163 条，实现 “江、山、岛、湖” 全域覆盖；深圳通过《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，建立 “空天地一体化” 智能监管系统，累计开通无人机航线近 300 条，完成载货飞行 170 万架次。

2. 地方配套政策加码

各地通过补贴、基建投资等方式加速场景落地：广州对使用大型载人无人机开展旅游服务的企业给予单条航线最高 50 万元补助；北京提出到 2027 年形成 10 个以上可复制的低空应用场景；山东计划在黄河沿线开发 “新能源无人机 + 低空观光” 产品。这些政策组合拳正在形成 “中央定方向、地方出细则” 的协同推进格局。

二、技术突破：从实验室到商业化的跨越

技术成熟度直接决定低空经济的落地速度。2025 年，多项关键技术取得里程碑式进展：

1. 载人飞行器认证破冰

亿航智能 EH216-S 无人驾驶载人航空器系统于 2023 年获得全球首张适航证后，2025 年在海南正式开启商业化运营。该机型可实现全自动飞行，单次续航 30 分钟，已在三亚蜈支洲岛完成超千次安全飞行，游客复购率达 40%。与此同时，小鹏汇天 “陆地航母” 飞行汽车在湖南常德首飞成功，计划 2025 年量产并探索 “水陆空” 立体文旅场景。

2. 无人机物流网络成型

美团无人机配送网络已覆盖深圳、上海等一线城市，2024 年完成订单超 45 万单，配送时效较传统物流提升 4 倍，深圳宝安区实现 “2 小时达大湾区”。顺丰 ES1000 无人机将云南松茸运输时间从 48 小时压缩至 8 小时，直接激活高端生鲜消费市场。更值得关注的是，深圳至珠海的 eVTOL 跨城试飞仅需 20 分钟，较传统车程缩短 2.3 小时，为商务出行提供颠覆性选择。

3. 新能源技术迭代加速

零重力飞机工业批量交付的锐翔 RX1E-A 电动固定翼飞机，续航达 1.5 小时，已应用于飞行培训和娱乐体验，成为国内首款实现商业化的新能源通航机型。峰飞航空展示的吨级 eVTOL 在武汉完成消防应急场景演示，其采用的固态电池技术能量密度较传统锂电池提升 3 倍，为长距离物流提供可能。

三、消费场景：从 “小众体验” 到 “大众消费” 的重构

《提振消费方案》的核心目标是通过需求侧刺激激活市场。当前，低空经济已形成 “文旅消费 + 生产服务” 双轮驱动格局：

1. 低空旅游爆发式增长

云南大理洱海、湖北武汉阳新等地开通的直升机观光航线，客单价从 500 元到 2000 元不等，2024 年三亚低空旅游接待游客 28.7 万人次，同比增长 112%，综合收入突破 7.3 亿元。更具创新的是 “文旅 + 农业” 融合模式 —— 浙江绍兴黄酒小镇将滑翔伞基地与茶园结合，游客可在空中俯瞰万亩茶田并参与采茶体验，带动周边民宿入住率提升 30%。

2. 城市空中交通（UAM）初现雏形

武汉汉阳造低空生态中心破土动工，计划 2 年内开通 10 条城际低空旅游航线，打造 “半小时飞行圈”。上海、广州试点的 “空中通勤” 服务，通过 eVTOL 连接 CBD 与机场，单程票价约 800 元，较传统打车节省 50% 时间，吸引商务客群尝鲜。

3. 生产性服务场景深化

医疗急救领域，深圳已开通 16 条无人机送血航线，2024 年飞行 7070 架次，运送血液超 4 吨，为抢救生命争取黄金时间；农业领域，大疆农业无人机在全国推广 “播种 - 喷洒 - 收割” 全流程服务，2024 年订单量同比增长 25%，单机日作业面积达 300 亩。

四、基建先行：从单点突破到网络协同的升级

低空经济的规模化落地依赖 “天 - 空 - 地” 一体化基础设施：

1. 起降网络快速扩张

珠海莲洲机场建成国内首个无人机试飞测试基地，配备无人系统实验室和智能停机坪，可同时测试 4 种应用场景；武汉汉阳造生态中心规划建设 “低空航空枢纽”，未来将接入武汉 “1+8” 城市圈的低空物流网络。截至 2025 年 6 月，全国通用机场数量突破 500 个，较 2020 年增长 60%，其中 70% 分布在试点城市。

2. 智慧管理系统落地

深圳上线的 “低空经济智能融合基础设施”，通过 5G + 北斗实现飞行器实时追踪与空域动态分配，可同时处理 1000 架次 / 小时的飞行请求。海南试点的 “无人机跨海物流网络”，依托卫星通信和 AI 调度系统，实现琼州海峡两岸物资 4 小时直达。

3. 产业链协同效应显现

从飞行器制造到运营服务，产业链各环节加速整合：深城交开发的低空交通智能调度系统已在深圳试点；陕西华达为空天地一体化网络提供通信设备；国元证券预测，2025 年将成为低空经济 “规模化运行元年”，带动空管系统、起降场等基建投资超千亿元。

五、挑战与对策：从野蛮生长到规范发展

尽管前景广阔，低空经济仍面临多重瓶颈：

1. 安全与效率的平衡难题

当前全国通用机场密度仅为美国的 1/5，且部分地区空域审批流程仍需 3-5 个工作日，制约应急响应速度。建议借鉴深圳 “白名单 + 负面清单” 管理模式，对无人机配送、低空旅游等低风险场景实施 “报备制”，同时建立跨部门联合监管平台。

2. 商业模式可持续性不足

多数低空旅游项目依赖政府补贴，如某景区 eVTOL 观光项目单客成本约 600 元，门票定价 800 元仍难以盈利。破局路径在于 “场景叠加”—— 海南尝试将无人机配送与离岛免税购物结合，通过增值服务提升客单价；美团无人机通过 “餐饮 + 快消” 组合配送，使单架次收入提升 40%。

3. 公众认知与人才缺口

调查显示，仅 32% 的消费者了解低空经济，68% 担忧安全问题。需加强科普教育，如亿航智能在三亚设立 “飞行体验中心”，通过 VR 模拟飞行降低体验门槛；同时，推动高校开设 “低空经济管理” 专业，培养跨领域复合型人才。

结语：政策、技术、场景的 “三位一体” 跃迁

《提振消费方案》的出台，标志着低空经济进入 “政策驱动 + 市场牵引” 的新阶段。正如清华大学胡麒牧教授所言：“低空经济将通过‘场景创新 + 效率革命 + 产业延伸’三重路径，重塑消费模式与产业格局”。当海南的无人机配送离岛免税品、深圳的 eVTOL 跨城通勤、武汉的空中消防救援成为日常，低空经济将真正从 “概念” 飞向 “落地”，为中国经济高质量发展注入新动能。

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