2024年初，当低空经济首次被写入中国政府工作报告时，许多企业家还在观望这个新概念的市场前景。不到半年时间，全国已有30个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策。

赛迪顾问数据显示，2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元，同比增长33.8%，预计2026年有望突破万亿元，成为中国经济新的增长点。

在深圳，一场“楼顶革命”正在悄然发生。华为坂田基地和大疆天空之城的楼顶，智能停机坪装备了毫米波雷达和激光雷达，实现360度障碍物监测。

01 政策红利，低空经济迎来爆发式增长

低空经济被明确纳入新基建范畴，标志着这一新兴产业获得国家战略层面的认可。2024年底，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相，负责拟订并组织实施低空经济发展战略和中长期发展规划。

政策红利密集释放。2024年2月1日，全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施。随后，北京、南京、成都等地相继出台专项政策，争当“低空经济第一城”。

在深圳，政策要求新建高度超过100米的商务楼宇和公共建筑，应当预留直升机停机坪或无人机起降场，并给予300元/平方米的专项补贴。这一政策推动下，平安金融中心、深圳湾1号等超高层建筑的停机坪，正从“奢侈品”变为“标配”。

资本市场的反应迅速而热烈。2024年6月，淄博市成立10亿人民币的低空产业股权投资基金。成都则设立规模2亿元的产业引导基金，聚焦低空经济等新质生产力领域。

2024年12月，国务院办公厅印发文件，将低空经济纳入专项债券用作项目资本金范围，比例由25%提高至30%。这一政策为地方政府发展低空经济提供了强有力的资金支持。

02 低空新基建：三大核心支柱构筑产业地基

随着低空经济纳入新基建范畴，基础设施建设成为各地竞争的焦点。经过对多个成功案例的分析，低空新基建已形成三大核心支柱。

起降网络：城市空港的节点革命

在深圳宝安区顺丰低空智慧物流枢纽，300平方米的楼顶停机坪被科学划分为“卸货区-充电区-起飞区”，搭载自动分拣机械臂，无人机降落30秒内即可完成货物接驳和电池更换。

这种“空中驿站”模式使宝安无人机配送时效提升至7分钟/单，而停机坪的建设成本通过“物流收益+广告位租赁+碳积分交易”实现3年回本。

深圳计划到2026年，新增建设5G-A通感基站500个，通信基站8000个，实现全市起降点和运营航路全覆盖。

数字底座：空天信息的智能融合

2025年1月，中科星图正式发布“星图低空云V1.0”，打造低空经济的新基建。该平台基于数字地球十圈层数据及天基卫星的数据供给能力，以数字地球超级计算机和先进的空域网格剖分技术为支撑。

中科星图的低空战略概括为“1+2+N+M”：构建一朵“星图低空云”，建设两个低空试验场，打造N个区域示范，挖掘M个行业场景。该公司正在布局建设电磁星座、气象星座、遥感测绘星座等天基卫星星座，为低空飞行提供全方位数据保障。

通信导航：5G-A网络的空域覆盖

中国电信广东深圳分公司已经先行一步。该公司已建成5G网络规模2.9万套，在南山人才公园打造了低空高精度感知示范区。

深圳正在构建全球首个市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络，累计建成5G基站8万个、升级5G-A基站超2.3万个、新增通感基站67座，基本实现120米以下空域5G网络连续覆盖。

03 三大战略窗口期：企业布局的关键机遇

窗口期一：政策红利期（2024-2025年）

当前正处于政策密集落地期，各地政府争相推出扶持措施。成都最新出台的14条政策措施中，对新建通用机场给予最高500万元补贴，对低空起降场按建设投资10%补助。四川省则对新建A类通用机场项目给予10%的省级财政补助。

企业行动指南：重点对接地方政府产业基金，争取首批示范项目资格。山东高速集团、济钢集团等国企已开始布局基础设施，抢占政策红利先机。

窗口期二：基建加速期（2025-2026年）

随着专项债资金到位，低空基础设施将迎来建设高峰。深圳计划三年内新增通感基站500个、5G-A通信基站8000个。中科星图与合肥市、青岛市共建低空试验场，验证空域管理和飞行安全管控的有效性。

企业行动指南：参与标准制定，锁定技术路线主导权。深圳组建全国首家城市级低空经济标准化技术委员会，2024年主导或参与制定国际、国家、行业标准共18项。

窗口期三：场景爆发期（2026-2027年）

当基础设施逐步完善，应用场景将呈现爆发式增长。2024年，深圳实现无人机载货飞行77.6万架次，开通无人机航线250条，直升机载人飞行2.8万架次。成都正大力拓展“干-支-末”低空配送网络，对运营企业进行分类补贴。

企业行动指南：聚焦商业化场景，构建可持续盈利模式。深圳的楼顶停机坪已衍生出起降服务费、能源服务、广告位租赁等多种收入来源，单个站点月均收益超2万元。

04 前瞻布局：企业抢占低空经济制高点的三大战略

战略一：生态卡位——绑定区域龙头

与地方政府共建试验场是中科星图的成功实践。通过与合肥市、青岛市合作建设低空试验场，企业不仅获得了真实测试环境，还锁定了区域市场准入资格。山东正培育济南、青岛双核引领的低空经济格局，到2027年产业规模目标1000亿元。

2024年5月，中科星图通过子公司在山东德州成立中科星图数智科技，联合当地交通物流公司和资产管理公司，构建区域生态圈。这种“技术+资本+本地资源”的模式，成为企业区域扩张的有效路径。

战略二：技术融合——空天地一体化

低空经济的竞争本质是技术体系的竞争。中科星图布局的“空天信息网”包括电磁星座、气象星座、遥感测绘星座等天基卫星星座。这些设施为低空飞行提供了全空域的数据保障。

深圳正在打造智能融合低空系统（SILAS系统），支持接入市CIM平台及三大运营商通感基站数据，具备在数字孪生场景中监视特定区域内目标飞行物的能力。企业需突破空管系统、通信系统等领域的技术壁垒，构建自主可控的技术体系。

战略三：场景创新——商业化闭环设计

深圳的楼顶停机坪创造了“建设-运营-分成”的商业模式，前海案例显示5年可回本。这些停机坪不仅是起降场，更是数据、能源、资本的新型汇聚点。

在应用层面，中国电信深圳分公司与深圳市血液中心共同打造了全国首个“5G+无人机血液运输智能空港平台”，全面实现全市无人机血液运输智慧化管理。

企业需要挖掘不同场景的商业价值：物流无人机单次起降收费3-5元，eVTOL预计百元以上；充电服务结合峰谷电价差，深圳测试站点月均收益超2万元；停机坪周边广告位在深圳南山某写字楼年标价已突破百万。

05 低空经济新基建的挑战与破局之道

低空经济虽前景广阔，但规模化发展仍面临挑战。低空空域管理存在较大难度，随着飞行器增多，如何有效管理空域资源、确保飞行安全成为关键问题。

空域管理改革已迈出实质性步伐。2024年11月，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。深圳则率先探索“一坪多证”机制，同一停机坪经备案可交替执行物流、载人、应急等任务。

低空飞行技术的普及和标准化也是难题。行业需要通过试验场、技术验证以及跨行业合作，推动技术成熟和应用的标准化。中科星图的低空试验场正是瞄准了这一市场空白点。

保险和风控机制尚不完善。2024年4月，深圳市发布《无人驾驶航空器第三者责任保险（深圳地区）示范性条款》，但全国性的保障体系仍有待建立。成都最新政策鼓励保险公司开发针对物流、载人、城市管理等领域的低空商业应用险种。

低空经济的新基建竞赛已经鸣枪起跑。随着各地政府专项债资金到位，2025年将迎来低空基础设施建设的爆发期。那些提前布局的企业，正在为即将到来的空中交通时代奠定基础。

当城市的天空逐渐繁忙，谁掌握了空域的数字地图，谁就掌控了未来低空经济的话语权。