18分钟跨越四城，单程最低398元，长三角首条城际低空公交航线的开通，标志着中国城市低空竞争进入“空地协同”新阶段。

7月8日，长三角首条城际低空公交航线投入运营。从浙江平湖经海宁到绍兴越城、柯桥，单程飞行时间仅需18分钟，旅客支付最低398元即可体验城市间的“空中快车”。这条航线让长三角区域交通一体化发展迈入“空地协同”新阶段。

同日，《城市低空经济“链接力”指数（2025）》报告正式发布。这份由每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的报告，对全国近300座城市的低空经济发展水平进行了全面“体检”。

低空经济正在加速走向规模化和规范化。从去年底国家发改委挂牌成立低空经济司，到民航局成立航空和低空经济工作领导小组，制度障碍逐步扫清。

中央和地方双轮驱动下，低空经济加速从政策规划走向产业实景，成为地方产业转型升级的重要驱动力。

01 头部格局：三强领跑，万亿城市卡位战

报告显示，北京、深圳、上海三城持续“领飞”，低空经济“链接力”指数得分分别为95.58、86.12和79.15，与其他城市拉开明显差距，呈现“强者恒强”态势。

三强城市已形成差异化发展路径：北京在企业聚集度、创新聚集度、资本活跃度上均排名第一4。深圳则在产业规模上遥遥领先——截至2024年，深圳低空经济产业规模已突破千亿元，无人机年飞行量超70万架次，稳居全国首位。

而上海整体表现较为均衡，制定了2027年达到500亿元规模的目标。

紧随其后的第二梯队同样竞争激烈。广州、成都、南京、苏州、杭州、西安、沈阳七座城市“链接力”指数得分均在43分以上，共同构成全国低空经济的头部阵营。

其中西安位列全国第九，成为西北地区唯一入围头部阵营的城市。不过对比上年，西安排名从第五下滑至第九。报告分析指出，主要系引领企业、资本投入等新增指标影响所致。

数据显示，西安的“资本活跃度”得分仅为37.04分，成为明显短板；同时其“环境友好度”得分52.98分，也相对滞后。

西安的优势在于企业聚集度，排名超过杭州位居全国第八。截至2024年末，西安拥有低空经济相关企业341家，飞行器设计与制造企业65家。

在低空基础设施、生产制造、运营服务及飞行保障四大板块分布上，西安的结构相对均衡，显示出产业链发展的全面性。

02 地级市突围：14城的差异化生存之道

作为未来经济增长的新引擎，低空经济不仅是大城市争相竞逐的新赛道，也是中小城市脱颖而出的新机遇。本次榜单中，除了苏州进入前十强外，14座普通地级市成功跻身50强，包括珠海、绍兴、芜湖、惠州、安阳、中山、株洲等。

珠海表现最为亮眼，低空经济“链接力”指数排在全国第13位，环境友好度居全国第5位。珠海将 “双航展+无人系统大会”作为发展纽带，在通航产业链上具备突出优势，积累了丰富的融合空域管理经验。

绍兴、安阳等城市则依托中小城市空域资源优势，开辟出特色发展路径。绍兴在浙江率先实施低空经济发展规划，编制低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划。

安阳则深度融合低空经济与运动文旅产业，并依托河南唯一聚焦通航及无人机产业关键技术的省实验室，加快形成产业创新生态。

株洲作为全国最大的中小航空发动机研制和生产基地，排名第36位。该市已聚集上下游企业120余家，初步构建集航空动力、整机制造、通航服务于一体的全产业链。其芦淞通用机场是湖南省首个也是唯一A1类通用机场，通航运营能力位居全省首位。

“当上海‘五小龙’、广州‘三剑客’在eVTOL赛道争锋，比拼技术突破、适航认证与商业化落地速度，越来越多的低空物流、低空文旅、智慧农业等项目在中小城市乃至广大县域‘上新’，寻找切入赛道的机会。”报告如此描述当前中国低空经济的多元发展格局。

03 区域协同：从单打独斗到“抱团出击”

随着低空经济发展进入深水区，跨区域协同正成为新趋势。从上海提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，到北京推动京津冀低空经济协同发展，再到川渝携手共建 “成渝双城低空经济走廊” ，“抱团出击”的故事正在全国上演。

长三角地区的协同实践尤为领先。平湖—海宁—越城—柯桥航线的开通，不仅缩短了城市间的时空距离，更探索出跨行政区域低空经济发展的闭环模式。上海、南京、苏州等核心城市向上突破技术研发，绍兴、嘉兴、芜湖等城市则在大区域产业生态中寻找自身发力点。

大湾区也在加速整合资源。广东计划到2026年，全省低空经济规模将超过3000亿元，全省通用飞机飞行达到15万小时。依托广州、深圳、珠海三核联动，广东已成为少数能够实现原材料、芯片、零部件、动力系统等完整配套的省份之一。

山东则在构建“双核引领、多点支撑”的格局，支持济南、青岛双核引领，东营、烟台、潍坊等多点支撑，冲击2027年低空经济规模破千亿元的目标。

04 产业新局：5050亿市场与城市坐标重构

2024年，中国低空经济迎来爆发式增长。数据显示，全国市场规模已突破5050亿元，同比增速高达33.8%。如此巨大的市场“蛋糕”，吸引了全国各地的竞相入局。

据不完全统计，全国已有近30个省份将低空经济明确写入2025年政府工作报告或出台专项支持政策。不少地方政府设立专门产业基金，为这一新兴赛道注入源头活水。

西安发布《加快推进低空经济发展实施方案（2024-2026年）》，聚焦长续航电池、高精度导航、轻量化材料等关键技术，推动核心部件国产化；同时设立产业基金奖励优质项目，争取成为低空空域管理改革试点。

陕西的低空经济布局已突破西安一城，呈现多点发力态势。榆林拥有超5000平方公里超大范围不限高度固定空域，年可飞行天数达300天以上，人口密度仅约78人/平方公里，低空空域资源全国罕见。

中国首个专业无人机试验测试中心已落地榆林靖边。

陕西省2025年政府工作报告提出支持榆林建设全国低空经济试验区。省级政策加持与空域资源优势，使低空经济极可能成为榆林未来的支柱产业之一。

火石创造创始人、CEO杨红飞指出，低空经济的竞争本质是城市“链接资源—赋能场景—反哺技术”的闭环能力之争。这份报告不仅扩展了榜单范围（从30强到50强），更是一个“动态导航仪”，呈现百舸争流中“空中疆域”的变化趋势。

在中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春看来，城市抢占低空赛道，不一定都要去发力“大而全”的整机制造，而要更多地立足各城市产业或资源禀赋，在更大范围内拥抱“专而精”的生态协同。

低空经济的竞争本质是城市“链接资源—赋能场景—反哺技术”的闭环能力之争。当上海“五小龙”、广州“三剑客”在eVTOL赛道争锋，越来越多的低空物流、低空文旅、智慧农业项目在中小城市乃至广大县域“上新”，寻找切入赛道的机会。

全国低空经济行业产教融合共同体常务副理事长马剑指出：“低空经济也是一种耐心经济，需要耐心政府、耐心资本和耐心企业的参与。”

随着长三角首条城际低空公交航线的开通，区域协同发展模式正在改写低空经济竞争规则。城市群“抱团出击”的故事才刚刚开始。

低空天路纵横，城市竞争格局正在重塑。

资料来源：

《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（每日经济新闻·每经智库、城市进化论、火石创造）

城市低空经济50强：万亿之城“洗牌”，14座地级市“突围” - 《财经》客户端

2025城市低空经济“链接力”，西安“全国前十” - 每日经济新闻

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