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段和段律师事务所
2025企业上市数据合规白皮书
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《段和段律师事务所:2025企业上市数据合规白皮书3.0版》核心内容整理


一、政策背景:数据合规已成上市“一票否决”项


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关键内容
政策导向
“数据二十条”(2022)+《数据资源入表规定》(2024)+“数据要素×”三年行动计划(2024-2026)构建数据资本化制度框架
监管趋势
证监会/交易所将数据合规列为IPO审核重点,贯穿数据全生命周期(收集、使用、共享、存储、出境、安全)
行业影响
数据类企业(AI、SaaS、大数据、互联网)上市前必须完成数据合规专项,否则面临问询、中止或否决

二、IPO数据合规核心40问(按生命周期拆解)

1. 数据收集(6问)

  • 数据来源合法性:是否取得用户授权、是否爬虫合规、是否采购合规

  • 敏感/重要数据识别:生物识别、医疗健康、金融账户等敏感信息需单独同意

  • 关键案例:墨迹天气、未来穿戴因APP收集范围被问询

2. 数据使用(15问)

  • 超范围使用:需证明符合“最小必要”原则(如蚂蚁集团、微众信科)

  • 算法合规:个性化推荐需备案(《算法推荐管理规定》)、深度合成需标识

  • 科技伦理:涉及AI歧视、大数据杀熟需设立伦理审查委员会(如合合信息)

3. 数据共享(5问)

  • 共享机制:明确提供方/接收方/共同处理方权责(如蚂蚁与阿里数据共享)

  • 集团数据融合:子公司需独立部署平台、签署数据协议,避免资产混同

4. 数据存储(3问)

  • 存储期限:按行业法定要求(如电商3年、证券20年)

  • 敏感数据:生物识别信息需加密、分库存储,原始图像原则上不存

5. 数据出境(11问)

  • 三种合规路径:安全评估(100万人+)、标准合同备案(10万-100万人)、安全认证(专业机构)

  • 豁免情形:数据过境、跨境合同履行、自贸区负面清单外数据等9类

  • 境外上市:掌握100万用户数据的平台赴国外上市需主动申报网络安全审查(香港上市暂不强制)

6. 数据安全(8问)

  • 法定义务:建立数据安全制度、应急预案、定期风险评估(CIIO需每年报送)

  • 事件处置:泄露后24小时报告+补救,留存证据“自证清白”

  • 刑事责任:爬虫非法获取数据、侵犯公民个人信息罪可触发“合规不起诉”程序


三、企业应对策略:合规“五件套”


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步骤
关键动作
1. 数据资产盘点
分类分级(一般/敏感/重要数据)、权属确认(原始/衍生数据)
2. 制度体系搭建
依据ISO27001、27701建立数据安全管理制度、隐私政策、应急预案
3. 资质认证
网络安全等级保护、ISO37301合规体系、算法备案(舆论属性场景)
4. 第三方合作
委托律所做合规审计、数据出境评估、出具DPO报告
5. 持续监测
定期APP合规检测、匿名化数据“再识别”评估、员工数据安全培训

四、高频风险场景与解决方案


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风险场景
典型案例
合规要点
爬虫数据
微众信科、合合信息
遵守Robots协议、三重授权(用户-平台-爬取方)
SDK接入
木仓科技“驾考宝典”
评估代码安全性、签署数据协议、用户单独同意
数据出境
海天瑞声、蔚来
提前6个月启动评估,区分香港/国外上市要求
科技伦理
奥比中光、出门问问
设立伦理委员会,算法公平性评估报告
行政处罚
金智教育“今日校园”APP
限期整改≠处罚,但需及时整改避免下架

五、一句话总结

数据合规已成为IPO的“隐形门槛”,企业需以“数据全生命周期合规”为核心,提前布局制度、技术、认证、审计、应急五大体系,方能在监管问询中“自证清白”,顺利通关上市。


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