■ 7月23日，湖南省工信厅、省发展改革委等五部门联合印发《湖南省应急装备产业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，以应急处置装备为主体、监测预警装备和安全防护装备为两翼，打造具有湖南特色优势的“一体两翼”应急装备产业体系。到2027年，全省应急装备产业营业收入突破1000亿元。

「低空经济观察」获悉，《行动计划》明确，依托工程机械、通用航空等工业基础，壮大低空应急救援等重大抢险救援装备和产品优势；瞄准应急装备智能化无人化技术前沿，大力发展抢险无人机等智能应急救援装备；积极发展航空医疗救援装备等领域；加快复杂灾害场景、断网断电场景等领域应急通信装备研发与应用，推动“北斗+”应急指挥通信装备、无线宽带自组网应急指挥通信装备、“北斗+相控阵微波+无线自组网”空天地一体化应急指挥通信装备等研发与产业化。

发展布局方面，据「低空经济观察」了解，《行动计划》提出，重点构建以长株潭为核心、衡邵岳常郴永娄等为增长点的“一核引领、多点突破”应急装备产业布局体系。各地区结合防灾减灾救灾需要，因地制宜谋划打造应急装备典型示范应用场景，支撑应急装备产业发展。支持长沙依托全球研发中心城市建设，重点发展工程抢险救援装备、智能化消防救援装备、生命探索检测装备、应急通信指挥装备、监测预警装备、紧急医学救援装备等领域，完善产业创新平台、中试测试平台、检验检测平台矩阵；株洲依托轨道交通装备、通用航空、北斗等产业优势，重点发展铁路救援装备、空中救援装备、“北斗+”应急装备等领域，加快建设国家安全产业示范基地；郴州市发挥“背靠长株潭、面向大湾区”的区位优势和农机、通航、铸锻造产业基础，以郴州高新区、桂阳高新区、嘉禾高新区为核心承载区，重点发展山区丘陵救援装备、应急救援飞机、应急装备零部件等领域。

「低空经济观察」获悉，《行动计划》还围绕加强组织领导、加大政策支持、加强宣传推广等方面提出了保障措施。其中明确，统筹各类产业政策支持应急装备研发生产、项目建设、推广应用、试点示范和产业集聚。落实“两重”“两新”“两业”政策，将应急装备作为重点领域纳入并给予重点支持。落实财政部《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，对先进适用、首台（套）等应急装备，支持示范应用和采购。优化财政和投融资政策支持，在国家级、省级专项、计划以及政府债券（包括超长国债、专项债）等方面加大对应急装备产业的支持力度。「低空经济观察」将《行动计划》部分内容分享如下。

规模实力加快倍增。到2027年，全省应急装备产业营业收入突破1000亿元，年均增长10%左右。应急处置装备领域的优势地位进一步巩固提升，监测预警装备、安全防护装备等领域建立新优势，争创全国领先的应急装备先进制造业集群和“北斗+”应急装备规模应用先行区。

创新能力加快跃升。到2027年，建成一批重量级技术创新平台，突破一批关键核心技术，转化一批高值技术成果，推广一批重大技术装备，创建一批产业领航标准，形成具有湖南特色的“技术创新+成果转化+标准领航”应急装备产业创新体系。

企业主体加快壮大。到2027年，培育形成5家左右具有全球竞争力的应急装备领航企业，新增一批国家级和省级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，形成领航企业引领、中小企业专精特新发展、大中小企业融通发展的“热带雨林”效应。

集聚效应加快成型。到2027年，通过以点带线、以线带面，逐步形成特色集群、区域集聚的发展格局。在长株潭地区形成以技术研发和总部基地为核心的创新引领区，在洞庭湖、湘西、湘南地区形成以装备制造和产业承接为特色的产业增长极，在全省谋划布局3个左右省级应急装备先进制造业集群。

抢险救援装备。依托工程机械、轨道交通装备、通用航空、新能源汽车等强大工业基础，壮大工程抢险、消防救援、排涝防汛、除雪破冰、水面救援、低空应急救援等重大抢险救援装备和产品优势。瞄准应急装备智能化无人化技术前沿，大力发展救援机器人、抢险无人机、无人驾驶救援船舶、智能防洪排涝系统、外骨骼智能装备等智能应急救援装备，提升先进动力系统、智能控制系统等关键领域配套制造能力。

生命救护装备。以生命探索检测装备和紧急医学救援装备为重点，大力发展生命探测装备、食品安全快速监测装备、应急水质监测装备、应急空气质量监测装备、卫生应急现场快速检测装备、应急消毒装备等领域，积极发展医学急救药械、负压救护车、抢救监护型救护车、移动手术车、背囊化医疗救援装备、航空医疗救援装备、便携式诊疗设备、机动化后勤保障装备等领域。

应急保障装备。发挥智能计算、北斗、相控阵微波等产业优势，加快复杂灾害场景、断网断电场景等领域应急通信装备研发与应用，推动“北斗+”应急指挥通信装备、无线宽带自组网应急指挥通信装备、“北斗+相控阵微波+无线自组网”空天地一体化应急指挥通信装备等研发与产业化。发挥新能源、新材料产业优势，大力发展应急能源装备，推动高性能应急电源、便捷式/机动式动力能源系统等研发与产业化。

应急处置装备。极端环境下高可靠性工程抢险装备；铁路特种应急救援装备；矿山（隧道）特种应急救援装备；高效控灭火装备与特种消防车辆；山地林区复杂地形下适用的轻量化单兵灭火工具、隔离带开辟车、全地形消防水车等森林消防装备；洪水决堤掉闸快速封堵技术装备；先进适用水陆两栖抢险救援装备；航空应急救援装备；无人化应急救援装备；先进适用生命探测搜索装备；紧急医学救援装备；“北斗+”应急指挥通信装备；无线宽带自组网应急指挥通信装备；高山站、无人机载等相控阵微波通信装备；多网融合应急通信装备；应急动力能源装备等。

监测预警装备。空天地一体化灾情监测装备；“5G+”监测预警装备和系统；“北斗+”监测预警装备和系统；“人工智能+”监测预警装备和系统；监测预警装备快速检测技术装备；矿山（隧道）监测预警装备和系统；洪涝灾害快速评估与损失普查装备；新型公共卫生应急检测装备等。

安全防护装备。先进适用矿山安全防护装备和系统；高可靠性核工业智能安全防护装备和系统；先进适用危化品智能安全防护装备和系统；特种作业人员防护装备；先进适用安全避险和逃生装备；智能化无人化安全作业装备；家庭应急防护装备等。

应急处置装备先进制造业集群。以长沙为主阵地，加快工程抢险装备、消防救援装备、排涝防汛装备、紧急生命救护装备等重点领域强链补链，打造全国领先的应急处置装备产业基地。

“北斗+”应急装备先进制造业集群。依托长沙、株洲、岳阳国家北斗规模应用试点城市建设，加快突破卫星通导遥、现代测绘、地理信息系统、人工智能、大数据等技术，打造“北斗+”应急装备规模应用示范场景，创建“北斗+”应急装备先进制造业集群。

低空应急装备先进制造业集群。以长沙、株洲为主阵地，依托湖南低空经济集团平台优势，联动工程机械、通用航空产业基础，重点发展智能化无人机救援系统、有人/无人协同航空器、低空监测预警平台等装备，规划和建设湖南低空智联网，实施低空监测预警网络、低空应急指挥平台、有人/无人协同救援试点等示范工程，建设国家级低空应急装备综合应用示范区，争创国家级低空经济与应急产业融合标杆集群。

矿山应急装备先进制造业集群。以湘潭九华经开区为主阵地，联动娄底高新区、娄底经开区等，因地制宜建设矿山安全应急产业园，加强矿山（隧道）工程机械、矿用特种作业装备、矿用监测预警装备等项目建设，快速“串珠成链”“聚链成群”。

应急动力能源特色产业集群。发挥锂电池及先进储能材料产业优势，支持永州等地发挥自身特色优势，围绕应急电源车、长储型应急电源、便携式应急电源等领域，大力承接产业转移项目，加快韧链强群，建设中小企业特色产业集群。

危化品应急装备特色产业集群。面向万亿现代石化产业发展需要，支持岳阳、衡阳等因地制宜发展危化品应急救援、检测预警、安全防护等装备和系统，推动建链强链固链，建设中小企业特色产业集群。

个人防护装备特色产业集群。以湘潭高新区为主阵地、个人特种防护装备为核心，拓展智能应急装备、救援服务等高附加值领域，建设国家级检测中心。

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