空域改革破冰！《民航法修订草案》释放哪些投资信号？

低空产业圈
2025-07-14 07:00:00

引言：万亿蓝海，空域改革撕开政策缺口

当无人机穿越深圳湾跨海大桥配送生鲜，当 eVTOL（电动垂直起降飞行器）掠过上海陆家嘴摩天楼群，当张掖丹霞的热气球载着游客俯瞰七彩地貌，人类对低空空间的开发正从科幻想象变为商业现实。2025 年 6 月，《民用航空法修订草案》二审稿正式提交全国人大常委会审议，这场酝酿三十年的空域改革终于破冰。作为低空经济商业研究人员，我们敏锐捕捉到：这场法律变革不仅是技术革命的催化剂，更是资本涌入的冲锋号 —— 到 2025 年，中国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元。

一、空域资源再分配：从 "空中禁区" 到 "商业航道"

1. 空域分类管理突破传统框架

修订草案首次明确 "划分空域应当兼顾低空经济发展需要"，将 1000 米以下空域划分为管制、监视、报告三类空域，通过 "负面清单 + 分级授权" 模式释放资源。以深圳为例，2024 年开放的无人机物流专用通道使配送效率提升 3 倍，京东物流的 JDX-50 无人机在山东滨州完成 15 公里跨黄河配送，耗时仅 18 分钟，比地面运输节省 55% 时间。政策红利下，顺丰、美团等企业已在全国布局超 2000 个起降点，预计 2025 年低空物流市场规模将突破 500 亿元。

2. 审批流程从 "马拉松" 到 "高速公路"

草案提出 "推动建设民用低空飞行相关服务监管平台"，通过信息化手段实现飞行申请、空域协调、气象预警的全流程数字化。甘肃张掖丹霞景区的低空旅游项目便是典型案例：游客通过平台提前 1 小时提交飞行申请，系统自动规划避开候鸟迁徙路线的最优航线，旺季日均接待量从 300 人次跃升至 800 人次，年营收突破 5000 万元。这种 "线上一网通办 + 线下一窗受理" 的模式，预计将企业运营成本降低 40% 以上。

3. 国际经验印证改革红利

美国通过《联邦航空法》逐步开放空域，亚马逊 Prime Air 的无人机配送已覆盖 5000 万人口，2024 年配送量突破 1 亿单；英国 U-Space 项目实现无人机与有人机动态空域共享，伦敦希思罗机场周边空域利用率提升 25%。这些实践证明，空域开放每提升 10%，低空经济规模将增长 18%-22%。

二、投资新赛道：从 "单点突破" 到 "生态重构"

1. 基础设施：低空经济的 "高速公路网"

草案明确 "加快构建通用航空基础设施网络"，通用机场、起降点、导航基站等将成为投资热点。截至 2025 年，深圳计划建成 1200 个起降点，浙江规划建设 150 个公共无人机起降场。西安雁塔区 2024 年投运的 eVTOL 起降点，已吸引喜相逢集团等企业入驻，形成 "飞行器租赁 + 维修保养 + 培训认证" 的千亿级产业集群。

2. 核心技术：突破 "卡脖子" 环节

飞行器制造：峰飞航空的 2 吨级 eVTOL 采用复合翼设计，电池能量密度提升 30%，已完成深圳至珠海 20 分钟跨海飞行测试，计划 2025 年启动商业化物流运营。

通信导航：中国电信在济宁微山湖打造的 "低空经济 + 智慧物流" 项目，通过 5G 网络实现无人机实时数据回传，飞行稳定性提升 95%，配送误差控制在 0.5 米以内。

适航审定：草案建立 "基于风险的分类分级适航管理"，亿航智能的 EH216-S 成为全球首个获适航认证的载人 eVTOL，已在西安完成首飞并接入文旅场景。

3. 应用场景：从 "小众体验" 到 "大众生活"

物流配送：顺丰无人机在山区配送成本下降 70%，日均处理订单超 2 万单；美团无人机在深圳送出第 1000 万单外卖，用户愿为 15 分钟达支付 5-10 元溢价。

医疗救援：浙江丽水的普惠型航空医疗救援保险，政府投入 518 万元保费，个人仅需承担 45 元 / 分钟，2024 年成功救治 22 名急危重症患者，响应时间缩短 60%。

文旅融合：张掖丹霞景区的低空旅游项目年载客量超 3 万人次，直升机观光、热气球自由飞等产品使景区收入增长 30%，入选全国交通运输与旅游融合典型案例。

三、资本新动向：从 "概念炒作" 到 "价值投资"

1. 融资热潮：技术驱动资本涌入

2024Q1-2025Q1，低空经济赛道融资案例 101 起，融资金额超 60 亿元，其中 eVTOL、无人机系统和低空物流是资本焦点。喜相逢集团通过融资租赁模式进入低空经济领域，计划投资 50 亿元布局无人机物流网络，预计 2026 年实现年营收 20 亿元。

2. 国际资本抢滩中国市场

美国 Joby Aviation 与西安合作开发 "低空 + 文旅" 场景，计划 2025 年在曲江新区投运首条空中观光航线；德国 Volocopter 联合中国通航在青岛建设 eVTOL 制造基地，目标年产能 500 架。这些合作不仅带来技术，更带来国际空域管理经验。

3. 风险与机遇并存

技术瓶颈：eVTOL 电池能量密度仍需提升 20% 才能实现商业化盈利，无人机超视距通信延迟需控制在 0.5 秒以内。

监管挑战：美国近年无人机与民航飞机危险接近事件年均增长 15%，中国需建立 "空管 + 公安 + 应急" 的协同监管体系。

市场培育：低空旅游客单价需降至 300 元以下才能规模化，物流配送需通过补贴实现初期市场渗透。

四、地方实践：从 "政策试验" 到 "产业集群"

1. 西安：西北低空经济桥头堡

雁塔区 2024 年实现陕西省首架 eVTOL 首飞，依托航天基地建成 "研发 - 制造 - 运营" 全产业链，吸引亿航智能、云上文旅等企业入驻，计划 2026 年形成 500 亿元产业规模。榆林市建成国内最大无人机试验测试中心，顺丰物流无人机项目年处理订单超 100 万单，带动配套产业产值增长 40%。

2. 深圳：制度创新先行区

率先开放无人机专用空域，2024 年低空物流配送量突破 2000 万单，大疆、顺丰等企业联合制定《城市低空物流行业标准》，推动无人机配送成本下降至传统物流的 1/3。

3. 浙江：全域低空经济示范区

杭州、宁波试点 "低空 + 应急" 场景，温州打造无人机培训基地，全省计划 2027 年建成 150 个公共无人机起降场，培育 10 家百亿级低空经济企业。

结语：把握政策窗口期，抢占低空经济制高点

《民航法修订草案》的出台，标志着中国低空经济从 "政策试点" 迈入 "法治护航" 的新阶段。当深圳的无人机穿越晨雾配送早餐，当西安的 eVTOL 掠过古城墙俯瞰历史，我们看到的不仅是技术的进步，更是一场关于空间价值的革命。正如峰飞航空董事长所言："低空经济不是空中楼阁，而是脚踏实地的产业重构。" 在这场变革中，那些率先布局基础设施、突破核心技术、深耕应用场景的企业，必将成为万亿蓝海的领航者。

（注：文中数据引用自民航局、赛迪顾问、京东物流官网、张掖丹霞景区公开报告等。）

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