天空之城不只是想象，在东莞、自贡、广州等先行城市，无人机群已编织出城市运行的空中经纬，一场政企协同的云端革命正在上演。

清晨七点，东莞松山湖景区上空，搭载智能巡检系统的无人机群已开始工作。它们捕捉着人工难以触及的细节，实时回传的数据让园区安全隐患无所遁形——效率比传统巡检提升10倍。

同一时刻，四川自贡市中心血站的血液标本正由无人机送往市第三人民医院，5.7公里路程仅耗时8分钟。而在广州黄埔区，86个起降点构成的“15分钟送达圈”正迎接一天的物流高峰，京东、顺丰等企业日均配送超1.2万单。

这些场景并非科幻电影画面，而是2025年中国低空经济示范区的日常图景。

01 政策与资本，双轮驱动的低空经济起航

2025年被业界誉为“低空经济元年”，这场变革的起点源于国家战略的强力支撑。今年初，“低空经济”再次写入政府工作报告，明确提出要“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。

在政策破冰层面，地方政府展现出前所未有的改革锐气。广州黄埔区推出全国首个“空域数字化治理平台”，依托5G+北斗高精度定位技术，将300米以下空域分层分级动态管理，开放空域面积达580平方公里。

四川则拿出“真金白银”的省级支持：每年统筹安排3亿元专项基金，对示范应用场景最高补助60%，并设立总规模30亿元（首期10亿元）的低空经济专项基金。

资本市场的嗅觉同样敏锐。2025年新成立的LAE中国低空经济投资平台，由中国与香港两地政府联合发起，引入“普惠共建”机制，计划三年内在全国50个城市布局低空应用节点。

数据显示，截至2025年4月，我国低空经济相关企业数量已达15008家，其中无人机企业11439家。仅2025年新增注册的无人机企业就达965家。

02 场景化运营，破解“飞起来”到“用起来”的困局

从“能飞”到“有用”，是低空经济商业化的核心挑战。先行城市探索出一条“以场景育产业”的突围路径。

东莞的实践尤为典型。这座制造业强市发布《2025年低空经济应用场景机会清单》，包含37个具体场景，实施“百场景计划”——未来一年打造不少于100个示范应用场景。

最具突破性的是“穗莞跨城低空物流配送航线”项目：打通广州黄埔综合保税区至东莞水乡的空中通道，使80公里的陆运距离缩短至20分钟空中运输。

在四川自贡，“川协5号”空域试点实现颠覆性突破。作为四川面积最大、高度最高的试点空域，企业只需提前一小时报备就能“想飞就飞”。更令人惊叹的是，园区能做到无人机和有人机在无高度差情况下的融合飞行，横向间隔最小缩至3公里，空域使用效率提升20%以上。

德州则创新构建“无人机巡视、部门联动”机制。其低空产业综合运营管理平台深度融合5G+A基站、人工智能与“中移凌云”系统，已布局六大应用场景，使城市管理效率提升60%。

03 技术底座，支撑规模化运营的关键支柱

当应用场景遍地开花，数字化基础设施成为决定运营成败的“看不见的战场”。

在东莞植物园，无人机实时监测道路车流、交通信号灯状态及行人流量，为交通管理部门提供决策依据。背后的低空智慧公共服务平台已形成稳定的数据采集、处理、分发机制，为低空政务服务的标准化筑牢数据安全基石。

数字政通的“星揆平台”则构建起城市“全空域覆盖、全流程管控、全要素协同”的低空智能服务运营体系。该平台具备建设低空经济“四张网”的能力：

硬件设施网：对接多种无人机设备

航路网：通过数字孪生技术建立三维空域管理系统

空联网：实现对低空飞行的全面感知与精准控制

服务网：提供飞行服务一站式管理

通信保障方面，中国移动在德州部署的5G-A技术多基站组网，首次应用于地级市全域低空监管服务场景。而广州黄埔区由三大运营商（中国移动、中国联通、中国电信）共同支持，确保海量飞行器的实时通信能力。

04 生态协同，构建可持续的产业网络

低空经济绝非单打独斗的游戏，政产学研的深度协同正在重塑产业生态。

东莞的六方签约模式勾勒出创新图谱：东莞理工学院与中国AOPA合作培养专业飞手；东莞交控集团与IDEA低空经济分院聚焦“低空+高速巡检”场景开发；市低空经济公司与东莞联通则瞄准5G-A通信技术在低空领域的应用。

国企平台公司在生态中扮演关键角色。东莞交控集团于2024年12月组建市低空经济公司，明确“四个角色”定位：低空应用场景开拓者、低空基础设施建设者、低空管服平台运营者、低空产业招商协同者。

在高速巡检场景中，该公司创新“飞机换人”模式。如在沙田东站，传统巡检需人员开车沿路巡检，横跨南沙大桥在番禺掉头；无人机替代后，大幅降低人力物力成本，提升效率。

自贡则通过产业基金撬动生态建设。成立四川首支通航产业发展股权投资基金，2024年已引进8个低空经济项目。园区集聚上下游企业27家，涵盖整机制造、飞控系统、运营服务全链条，本地配套率超50%。

05 未来蓝图，从示范走向普惠的挑战与突破

站在商业化元年的起点，先行城市已擘画出清晰的发展蓝图，但规模化推广仍面临三重挑战。

技术瓶颈首当其冲。当前载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）续航仅半小时，固态电池能量密度需从当前水平提升至500Wh/kg以上。亿航智能联合深圳欣界能源完成全球首次eVTOL搭载固态电池飞行测试，续航提升90%至48分钟，但距离商业化需求仍有差距。

公众接受度是另一道坎。针对公众对低空安全的担忧，广州黄埔区推出“低空经济体验中心”，通过试飞体验与保险配套增强信任。同时联合中国低空经济联盟推动“低空交通一张网”标准制定，加速网络互联与飞行保障体系化。

最关键的突破在于空域管理改革。自贡的经验表明：通过“有人机/无人机融合运行项目研究室”的创新，将轻小型无人机和有人机的横向间隔最小缩小至3公里，空域资源的使用效率可提升20%以上。

基础设施布局也在加速。自贡编制《电动垂直起降飞行器起降点布局规划》，共布局97个起降点，聚焦观光旅游、商务飞行、医疗救护三大场景。而广州黄埔区投资25亿元建设“云翼”低空智能基础设施，打造全国首个“低空高速公路”。

当晨光初现，数百架无人机从黄埔港腾空而起，编织出城市运行的空中经纬；当自贡的医疗无人机8分钟内穿越城市楼宇，将急救血液送达手术室；当东莞的物流无人机群穿梭于粤港澳大湾区，将80公里的陆运距离压缩为20分钟空中走廊——这些画面已不再是未来构想。

民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将突破1.5万亿元。而先行城市的实践揭示了一条黄金法则：唯有政企深度协同，才能让飞行器合规飞起来、安全飞起来、持续飞下去。

天空之城的时代已经到来，你准备好起飞了吗？